27、习近平总书记在党的二十大报告中强调，“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”。这是新形势新条件下对构建新发展格局提出的新的重大要求，是新时代新征程全面建设社会主义现代化国家需要采取的重大举措。具体要求可从以下几个方面理解。

  第一，增强国内大循环内生动力。2008年国际金融危机以来，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，以强大国内市场对冲和化解外部冲击与外需下降带来的影响具有现实紧迫性。同时，我国已经形成拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体的全球最大最有潜力市场，在市场规模、产业体系、人力资源、区域格局等方面具有巨大发展优势和潜力，近年来我国经济内循环的比例在不断上升。增强国内大循环内生动力可以从3个方面发力。一是提升供给能力。实施创新驱动发展战略，强化科技自立自强，强化企业科技创新主体地位，以强大有效的供给能力穿透循环堵点，不断提高供给质量和水平。二是激活需求潜力。坚持扩大内需这个战略基点，深化消费和投资领域体制改革，不断增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，增强国内大循环的巨大需求牵引力。三是强化改革动力。加快构建全国统一大市场，破除地方保护和行政性垄断，促进商品和要素自由流动和市场化配置，完善公平竞争规则，激发市场主体活力，为实现供给和需求高水平动态平衡提供有力制度保障。

  第二，增强国内大循环的可靠性。经过几十年的发展，我国拥有了全球最完整、规模最大的工业体系和完善的配套能力，具备较强的技术创新能力和强大的生产能力。但同时要看到，确保国内循环畅通还有明显短板和弱项，主要是产业基础能力较弱，关键核心技术“卡脖子”问题突出，存在“断链”风险；原始创新能力较弱，基础研究缺少“从0到1”的原创性成果；石油、天然气、铁矿石等能源矿产资源对外依存度高等。特别是在世界百年未有之大变局加速演进的形势下，来自外部的打压遏制随时可能升级，“脱钩”、“断链”风险加剧，这些短板会更显其短、弱项会更显脆弱。需要树立底线意识、强化极限思维，坚决打赢关键核心技术攻坚战，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，不断提升战略性资源供应保障能力，切实增强国内大循环的可靠性，确保在极端情况下我国经济建设正常运行和社会大局保持稳定。

  第三，提升国际循环的质量和水平。近年来，在百年变局和世纪疫情交织影响下，全球产业链供应链区域化、本土化、短链化趋势明显，我国推进贸易和投资对外合作面临不少挑战。要始终坚持对外开放基本国策，深度参与全球产业分工和合作，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，以中国开放的提速应对经济全球化的失速。一是继续扩大商品和要素流动型开放。强化我国国内市场形成的强大生产和消费能力，更好发挥其对全球商品和要素资源的强大吸引力，更好推动其向提升对外整合产业链供应链能力转换。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，加快建设贸易强国。合理缩减外资准入负面清单，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。优化区域开放布局，推动共建“一带一路”高质量发展，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。二是继续扩大制度型开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准经贸规则，并充分发挥其改革开放高地作用，以深层次改革促进高水平开放。三是更好统筹发展和安全，完善外资安全审查制度，构建海外利益保护和投资风险预警防控体系，健全与开放相适应的风险防范体系。

28、习近平总书记在党的二十大报告中指出：“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”这是坚持“两个毫不动摇”的重大部署。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是坚持和完善社会主义基本经济制度的基本要求。

  第一，支持民营经济和民营企业发展，是党中央的一贯方针。我国民营经济是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。党的十一届三中全会后，非公有制经济蓬勃发展。党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度。党的十六大提出，“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十八大进一步提出，“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。党的十八届三中全会明确提出，“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”、“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”。党的十九大把“两个毫不动摇”作为重要内容，纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。

  民营经济快速发展，在国民经济发展中的地位和作用不断提升。习近平总书记2018年11月1日在民营企业座谈会上指出，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。过去10年，我国民营企业数量从1085万户增长到4457万户，翻了两番。民营企业在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面贡献巨大，是推动我国发展不可或缺的力量，也是构建新发展格局、实现高质量发展的重要支撑。

  第二，客观认识民营企业发展中遇到的困难和问题。一段时间以来，特别是新冠肺炎疫情发生以来，我国民营企业发展遇到一些困难。一是融资问题部分缓解，但融资难融资贵仍然突出。民营企业融资难度和利率未有明显降低。二是税费负担有所减轻，但整体成本仍然较高。特别是原材料价格明显上涨，集中于行业中下游的部分民营企业经营成本增加较快。三是公平竞争的制度环境持续改善，但市场准入、产权保护等问题仍然突出。四是部分政策有助于民营企业长期健康发展，但调整过快过猛影响企业经营。一些地方政府在落实税收、社保、环保等政策上“一刀切”，干扰企业正常经营，误伤部分规范经营的民营中小企业。五是民营企业活力较强，但缺乏转型升级的能力和方向。不少民营企业未建立现代企业制度，缺乏转型的人才技术支撑，这也阻碍了民营企业高质量发展。

  第三，大力支持民营经济发展壮大。支持民营经济发展，是党和国家长期坚持的政策，现在不会改变，将来也不会改变。优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大，关键要抓好多方面政策举措落实。一是加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。坚持社会主义市场经济改革方向，持续破除市场准入壁垒，完善高质量的公平竞争制度，充分激发民营经济生机活力。二是依法保护民营企业产权。依法保护民营企业产权和自主经营权，持续完善知识产权保护体系，进一步完善监管和柔性执法体系，为民营经济发展营造良好稳定的预期。三是依法保护企业家权益。依法保护民营企业家人身和财产安全，依法保障企业家权益，健全涉产权冤错案件有效防范和常态化纠正机制。四是更好促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。全面构建亲清政商关系，进一步弘扬企业家精神，鼓励民营企业完善治理结构和管理制度，提升科技创新能力，进行数字化转型和技术改造，提升国际竞争力，积极参与国家重大战略和国有企业混合所有制改革，将自身发展深度融入到全面建设社会主义现代化国家的伟大事业。